Официальный дистрибьютор КонсультантПлюс
+ 7 495 225 24 94
Вам перезвонить?

Вопрос 19

Письмо директору

Стремясь стать лучше, мы учитываем все ваши замечания и пожелания

Ответ: По нашему мнению, работница, являющаяся одинокой матерью сына, проходящего военную службу по призыву, имеет преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата.

Наличие в федеральном законе положения о предоставлении преимущественного права на оставление на работе отдельной категории работников не противоречит положениям ст. 179 ТК РФ, а устанавливает дополнительные гарантии данной категории работников, по сравнению с установленными ч. 2 ст. 179 ТК РФ, которые работодатель также должен учитывать.

Обоснование: П. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 1 ст. 179 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

Ч. 2 ст. 179 ТК РФ содержит перечень категорий работников, при равной производительности труда и квалификации которых им отдается предпочтение в оставлении на работе: - семейные работники при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лица, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работники, получившие в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий по защите Отечества; работники, повышающие свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы. Следует отметить, что порядок применения предпочтений, закрепленных ч. 2 ст. 179 ТК РФ не определен (кассационное определение Тульского областного суда от 09.02.2012 по делу № 33-406). Перечень категорий работников, указанный в ч. 2 ст. 179 ТК РФ, является исчерпывающим и не содержит отсылок к каким-либо иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. При этом, согласно ч. 3 ст. 179 ТК РФ, коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации. Также в ст. 179 ТК РФ отсутствуют указания на то, что преимущественное право на оставление на работе для отдельных категорий работников может быть предусмотрено другими федеральными законами. Следовательно, положения ст. 179 ТК РФ следует применять в первоочередном порядке, поскольку согласно ст. 5 ТК РФ в случае противоречия норм ТК РФ и других законов должны применяться первые.

Вместе с тем преимущественное право при увольнении по сокращению численности или штата, кроме предусмотренных ст. 179 ТК РФ, предоставлено иным категориям работников другими действующими федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон № 76-ФЗ) одиноким матерям военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по призыву, также предоставляется преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников. 

В правоприменительной практике вопрос о применении положений федеральных законов, предоставляющих преимущественное право иным категориям работников, кроме предусмотренных ст. 179 ТК РФ, в настоящее время является спорным.

При рассмотрении споров, связанных с увольнением по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, некоторые суды указывали на то, что ст. 179 ТК РФ содержит исчерпывающий перечень лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе (кассационное определение ВС Республики Тыва от 31.01.2012 по делу № 33-58/2012, кассационное определение Смоленского областного суда от 15.11.2011 по делу № 33-3725, определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 25.05.2010 (извлечение)). Имеется судебная практика, признающая применение положений федеральных законов, предусматривающих дополнительные критерии предоставления работникам преимущественного права неправомерным. Так, в решении Рубцовского городского суда Алтайского края от 24.06.2014 по делу № 2-2767/2014~М-2054/2014, суд указал на то, что иные основания оставления на работе, в части не противоречащей ТК РФ, носят второстепенный характер и применяются лишь тогда, когда у нескольких работников, подпадающих под сокращение, равная производительность труда и квалификация. Поэтому применение положений федерального закона является необоснованным и противоречащим ТК РФ.

По нашему мнению, наличие в отдельных федеральных законах условия о предоставлении преимущественного права на оставление на работе отдельным категориям работников не означает, что данные положения законов противоречат ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством, состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права. Следовательно, вышеуказанные положения федеральных законов устанавливают дополнительные гарантии отдельным категориям работников, по сравнению с установленными ч. 2 ст. 179 ТК РФ, которые работодатель должен учитывать наряду с положениями ч. 2 ст. 179 ТК РФ.

Правомерность данной позиции подтверждается судебной практикой, согласно которой суд считает возможным применение положений федеральных законов, предусматривающих дополнительные критерии предоставления работникам преимущественного права на оставление на работе (определение Приморского краевого суда от 26.05.2014 по делу № 33-4490). При этом отмечается, что суду необходимо проверять наличие или отсутствие предпочтений на оставление на работе, подлежащих оценке при установлении равной производительности труда и квалификации у работников, включая и предусмотренные федеральными законами (определение Липецкого областного суда от 14.12.2011 по делу № 33-3432/2011г.).

Кроме того, в кассационном определении Ростовского областного суда от 01.03.2012 суд указал на то, что дополнительная социальная гарантия в виде преимущественного права оставления на работе, предусмотренная п. 5 ст. 23 Закона № 76-ФЗ, должна была учитываться в первую очередь при решении вопроса о преимущественном праве на оставление на работе при увольнении по сокращению численности или штата работников.

Таким образом, по нашему мнению, работница, являющаяся одинокой матерью сына, проходящего военную службу по призыву, имеет преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата.

23.01.2017
Ю.Ю. Астахова

Наши клиенты