Вопрос 19

Во избежание привлечения к ответственности, работодатель (ПАО) обязан предусмотреть в правилах внутреннего трудового распорядка положения, регламентирующие материальную ответственность работодателя, способы поощрения работников, а также выходные и нерабочие праздничные дни.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 5 ТК РФ трудовые и другие непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством, включая законодательство об охране труда, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно ч. 2 ст. 5 ТК РФ трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

При этом ТК РФ не содержит определения локальных нормативных актов. Вместе с тем в теории трудового права под локальными нормативными актами понимаются принимаемые работодателем акты, которые содержат правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение к неопределенному кругу лиц.

Полномочиями по принятию локальных нормативных актов на основании ч. 1 ст. 8 ТК РФ наделены все работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Поскольку трудовым законодательством не установлены требования к форме локального нормативного акта, работодатель определяет ее самостоятельно (апелляционное определение Архангельского областного суда от 24.08.2015 N 33-3923/2015 г.).

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать не только трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, но и все принятые им самим локальные нормативные акты.

По общему правилу, предусмотренному ст. 22 ТК РФ, принятие локальных нормативных актов является правом, а не обязанность работодателя. Вместе с тем обязанность работодателя по утверждению правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена положениями статей 68, 100, 189, 190 ТК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 189 ТК РФ правилами внутреннего трудового распорядка является локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Из анализа судебной практики следует, что работодатель может быть привлечен к административной ответственности за нарушения законодательства о труде по ст. 5.27 КоАП РФ в связи с неправильным оформлением правил внутреннего трудового распорядка, а именно за отсутствие в правилах внутреннего трудового распорядка обязательных положений.

В частности, работодателю, за отсутствие регламентирования в правилах внутреннего трудового распорядка материальной ответственности работодателя, нарушающее требования ч. 4 ст. 189 ТК РФ, грозит ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (Постановление Московского городского суда от 12.09.2016 N 4а-3527/2016).

В одном из споров Пермский краевой суд признал нарушением отсутствие в правилах трудового распорядка раздела о применяемых к работникам мерах поощрения (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 03.09.2014 по делу N 33-7631).

Также в правилах внутреннего трудового распорядка должны быть регламентировано время отдыха, а именно нерабочие праздничные дни (Решение Московского городского суда от 16.12.2015 по делу N 7-13761/2015).

Следовательно, во избежание привлечения к ответственности, работодатель (ПАО) обязан предусмотреть в правилах внутреннего трудового распорядка положения, регламентирующие материальную ответственность работодателя, способы поощрения работников, а также выходные и нерабочие праздничные дни.

23.01.2018

Ю.Ю. Астахова